Обязанности граждан в области мобилизации, порядок их призыва и возможность получения отсрочки

Обязанности граждан в области мобилизации, порядок их призыва и возможность получения отсрочки

Какие обязанности в области мобилизации предусмотрены для граждан?

Граждане должны:

• являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
• выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
• предоставлять в соответствии с законодательством РФ в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства (далее – ТС) и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков (п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ).

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (п. 1 ст. 21 Закона № 31-ФЗ).

Какие ограничения действуют для граждан в период мобилизации?

По закону гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации запрещено выезжать с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (п. 2 ст. 21 Закона № 31-ФЗ). Однако Ростуризм пояснил, что ответ на вопрос, может ли призывник выезжать в пределах страны и за рубеж в период частичной мобилизации, зависит от того, получал ли он повестку по мобилизации или нет. «Исходя из той информации, которая у нас есть на текущий момент, – если вы не получили повестку, то отправляться в поездки можно. У нас нет информации о каких-либо ограничительных нормах на федеральном уровне», – разъяснило агентство в своем телеграм-канале, подчеркнув, что за уточнениями можно обратиться в военкомат, к которому гражданин приписан. Как разъяснило Минобороны России 26 сентября в своем телеграм-канале, в условиях проведения в России частичной мобилизации ограничения на передвижение граждан не предусмотрены. Об этом же упоминал и Председатель Госдумы Вячеслав Володин в своем телеграм-канале. «Так как мобилизация частичная, норма ст. 21 Закона № 31-ФЗ не применяется. В связи с чем передвижение граждан, состоящих на воинском учете, не требует разрешения военных комиссариатов», – подчеркнул он.

 

Есть ли ответственность для призывников за уклонение от этих обязанностей?

Да, граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с российским законодательством (п. 3 ст. 10 Закона № 31-ФЗ). Специальной ответственности не установлено, но могут быть применены вышеупомянутые нормы КоАП РФ.

Кроме того, с 24 сентября 2022 года вступили в силу поправки в УК РФ, направленные на усиление ответственности за отдельные преступления против военной службы. В частности, предусмотрены санкции за самовольное оставление части в период мобилизации или военного положения, в военное время или в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий – вплоть до 10 лет лишения свободы.

Кто подлежит призыву на военную службу по мобилизации?

В соответствии с Законом № 31-ФЗ призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от такого призыва. Напомним, запас Вооруженных Сил РФ формируется из числа граждан:

• уволенных с военной службы с зачислением в запас;
• выпускников вузов, обучавшихся по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо солдат, матросов запаса;
• завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных вузах по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса, солдат, матросов запаса;
• не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва или предоставлением отсрочек;
• не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
• не прошедших военную службу по призыву без имеющихся на то законных оснований в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
• уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
• прошедших альтернативную гражданскую службу;
• женского пола, имеющих военно-учетную специальность (п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ).

 

Что значит «категория здоровья» и как она влияет на годность к призыву по мобилизации?

В настоящее время существует 5 категорий годности к военной службе по состоянию здоровья: «А» – годен к военной службе; «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» – ограниченно годен к военной службе; «Г» – временно не годен к военной службе; «Д» – не годен к военной службе. Соответствующая буква должна быть указана на 11 странице военного билета. Как пояснили представители уполномоченных органов власти, в период мобилизации призыву подлежат граждане с категориями здоровья «А», «Б» и «В». Тех, у кого оформлена инвалидность, мобилизация не коснется (портал «объясняем.рф»).

 

Кто имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации?

По закону отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

• забронированным за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями – кстати, эта категория граждан освобождена и от военных сборов;
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до полугода;
• занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетних родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать их;
• имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
• женщинам, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности сроком не менее 22 недель;
• имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
• матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа;
• членам Совета Федерации и депутатам Госдумы (п. 1 ст. 18 Закона № 31-ФЗ).

Но, перечисляя категории граждан, которые будут иметь отсрочку от частичной мобилизации, Владимир Цимлянский ограничился указанием на: забронированных граждан, включая работников предприятий оборонно-промышленного комплекса; граждан, временно не годных к военной службе по состоянию здоровья; граждан, занятых постоянным уходом за членом семьи либо являющимися инвалидами I группы; граждан, имеющих на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет; граждан, матери которых кроме них имеют четырех и более детей до 8 лет и воспитывают их без мужа. При этом он подчеркнул, что количество призываемых из запаса граждан не превысит 1% от общего количества мобилизационного людского резерва.

 

Имеют ли право на отсрочку от призыва по мобилизации студенты и аспиранты?

Да. Изначально право на отсрочку было предоставлено только студентам очной и вечерней форм обучения государственных образовательных учреждений, которые получают образование впервые (Указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации«). Но 5 октября Владимир Путин утвердил поправки, которыми уточнил перечень категорий студентов, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации. С учетом внесенных изменений отсрочка предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: в образовательных и научных организациях по имеющим госаккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки; в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и ассистентуры-стажировки, расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; в духовных образовательных организациях (Указ Президента РФ от 5 октября 2022 Г. № 712 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 Г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации«).

Если у студентов есть вопросы по мобилизации, задать их можно специалистам горячей линии Минобрнауки России по номеру телефона 8 (800) 222-55-71 (доб. 1, доб. 2).

 

Призовут ли по мобилизации выпускников военных кафедр, военных училищ и университетов, университетов МВД России?

Да, на военную службу по мобилизации могут быть призваны: выпускники военных вузов, если они прошли обучение по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса, солдат и матросов запаса; выпускники военных учебных центров (военных кафедр) при государственных вузах, если они освоили программы военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин, солдат, матросов и сейчас пребывают в запасе Вооруженных Сил РФ. Решение об их призыве в каждом конкретном случае принимает призывная комиссия (портал «объясняем.рф»).

 

Кому из сотрудников организаций ОПК предоставлена отсрочка?

Президент РФ в своем Указе № 647 упомянул, что отсрочка от призыва по мобилизации дополнительно предоставляется работникам организаций оборонно-промышленного комплекса и поручил Правительству РФ разработать порядок такой отсрочки. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1725 право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа. Однако такое право действует только на период работы в соответствующих организациях – последним предписано в недельный срок со дня увольнения таких граждан проинформировать об этом военный комиссариат.

 

Кого еще освободят от призыва в рамках частичной мобилизации?

23 сентября Минобороны России в своем официальном телеграм-канале перечислило дополнительные категории граждан, которых не планируют привлекать на военную службу в рамках частичной мобилизации. Речь идет о гражданах с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих в:

• аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, занимающихся разработкой, развитием, внедрением, сопровождением и эксплуатацией решений в области IT-технологий и обеспечением функционирования информационной инфраструктуры;
• организациях, являющихся российскими операторами связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, средств и линий связи общего пользования РФ;
• системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, являющихся учредителем или редакцией, издателем зарегистрированного СМИ, вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и распространении продукции СМИ;
• организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Указанных граждан смогут освободить от призыва на военную службу по спискам, представленным их руководителями по установленной форме в Генштаб Вооруженных сил РФ. Как отмечают представители Минобороны России, эти работники пригодятся для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы России.

Кроме того, депутаты Госдумы инициировали внесение поправок в ст. 18 Закона № 31-ФЗ с целью увеличения количества многодетных семей, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации. Они предлагают освободить от частичной мобилизации многодетные семьи, имеющие не четырех, а трех и более детей, и поднять возраст детей с 16 до 18 лет, а для детей, обучающихся по очной форме обучения, – до 23 лет.

 

Каковы последствия возникновения основания для отсрочки от призыва по мобилизации?

Возникновение основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации является основанием для исключения гражданина из мобилизационного людского резерва (подп. «ж» п. 1 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ).

 

Кому дополнительно предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации?

Кроме вышеперечисленных категорий граждан отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации может быть предоставлена и другим гражданам или отдельным категориям по решению Президента РФ, оформленному соответствующим указом (п. 2 ст. 18 Закона № 31-ФЗ). Напомним, указами Президента РФ отсрочка дополнительно предоставлена россиянам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, студентам ссузов и вузов, аспирантам. Также право на отсрочку имеют сотрудники финансовых компаний, IT и связи.

 

Подлежат ли призыву по мобилизации женщины?

Да, но только те, которые имеют военно-учетную специальность и пребывают в запасе. Повторим, отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется женщинам, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности сроком не менее 22 недель. Эти же критерии позволяют военнослужащим – женщинам при объявлении мобилизации досрочно уволиться с военной службы (п. 5 ст. 17 Закона № 31-ФЗ, п. 3.2 ст. 51 Закона № 53-ФЗ).

Изначально в разъяснениях, размещенных в телеграм-канале Минобороны России, указывалось, что женщин будут призывать только на должности, которые могут ими замещаться, и при наличии соответствующей военно-учетной специальности (к последним относятся, например, медицинские работники). Однако 1 октября Министр обороны РФ Сергей Шойгу в телеграм-канале министерства заверил, что женщин в рамках текущей частичной мобилизации призывать не будут.

 

Будут ли призывать по мобилизации врачей?

Да, поскольку все медицинские специальности являются военно-учетными, медработники подлежат мобилизации. Но, как заверил Министр обороны РФ Сергей Шойгу, женщин-врачей призывать в рамках частичной мобилизации не будут (портал «объясняем.рф»).

 

Могут ли мобилизовать сына, если отец уже служит по контракту в зоне спецоперации?

Да, наличие близких родственников, служащих в зоне спецоперации, не является основанием для отсрочки от мобилизации и не препятствует призыву (портал «объясняем.рф»).

 

Призовут ли в рамках частичной мобилизации военных пенсионеров?

Нет, при условии, что военный пенсионер находится в отставке по состоянию здоровья или по возрасту (старше 65 лет) и он снят с воинского учета. Такое правило распространяется на всех военных пенсионеров независимо от принадлежности к силовым ведомствам, отметил Владимир Цимлянский.

 

Будут ли призывать по мобилизации россиян, проживающих за рубежом?

Как разъяснил Владимир Цимлянский, те, кто постоянно проживает за границей и не состоит на воинском учете, не подлежат призыву на военную службу по мобилизации. Те же, кто состоит на воинском учете по месту жительства в России, но находится за пределами страны в краткосрочной поездке, могут быть призваны в рамках частичной мобилизации.

 

Установлены ли квоты по численности призываемых для частичной мобилизации граждан?

По словам представителя Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ, отдельных квот ни для субъектов РФ, ни для государственных или частных организаций не предусмотрено. Исходя из объемов имеющегося мобилизационного людского резерва каждому субъекту РФ дается отдельное задание по поставке мобилизационных ресурсов. Такое задание для регионов зависит от количества граждан, состоящих на воинском учете в военном комиссариате.

 

Будет ли действовать в рамках частичной мобилизации правило о бронировании работников важных промышленных предприятий?

Да, граждане, забронированные в установленном порядке за организациями, получат право на отсрочку от призыва по мобилизации. При этом предприятия оборонно-промышленного комплекса будут работать в усиленном режиме, им потребуется больше специалистов и квалифицированных работников. Правительство РФ уже утвердило правила предоставления отсрочки от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. Отсрочка предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, участвующим в выполнении заданий гособоронзаказа (Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1725).

 

Кто не подлежит призыву на военную службу по мобилизации?

Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ).

 

Куда могут направить граждан, пребывающих в запасе и не призванных на военную службу по мобилизации?

Они могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (п. 3 ст. 17 Закона № 31-ФЗ)