Количество помилований все ниже
Совет по правам человека при президенте еще в 2018 году обратил внимание на то, что в России не работает институт помилования преступников.
Согласно ст. 50 Конституции РФ каждый гражданин имеет на пересмотр приговора, а также просить о помиловании или смягчении наказания.
История комиссии по помилованиям
В 1987 году после повести «Ночевала тучка золотая» о сталинской депортации народов, ее автор, Анатолий Приставкин, возглавил комиссию по помилованиям, состоящую из журналистов, писателей и юристов.
Ее называли неким «судом присяжных», «судом совести», и за период десять лет с 1992 по 2001 год комиссия помогла президенту принял решение о помиловании 69 856 осужденных (из них 12856 смертников).
С приходом Путина к власти количество помилований в первый год было около 13000 осужденных, но уже во второй год сократилось до 8 человек.
Курировать деятельность комиссии стал бывший агент ФСБ, и уже в 2001 СМИ писали о том, что:
- решения должны принимать не деятели искусства, а сотрудники МВД, Генпрокуратуры и Верховного суда
- само помилование должно быть только в исключительных случаях.
Позже комиссию упразднили вовсе.
Если исключить помилования политического уклона, окажется, что президент с 2012 года помиловал всего 17 человек.
Новый порядок ходатайства о помиловании
По новым правилам ходатайство осужденного, который еще отбывает срок, должно пройти несколько этапов, прежде чем дойти до администрации президента.
- Прошение о помиловании передается администрации колонии,
- Колония пишет рекомендацию по осужденному, и вместе с ходатайством направляет ее в региональную комиссию.
- Комиссия рассматривает ходатайство и передает рекомендации главе субъекта, который заверяет прошение и направляет уже администрации президента.
В случае, если осужденный уже отсидел срок или был приговорен условно, прошение подается сразу в комиссию.
Как рассматривают прошение о помиловании?
Лицо, подавшее прошение, должно понимать, что ответ может занять долгие месяцы, а то и годы. Столь долгое ожидание связано со сроками рассмотрения прошения о помиловании на каждом этапе:
- Комиссия рассматривает ходатайство в течение месяца
- Глава субъекта рассматривает ходатайство 15 дней
- Администрация президента может рассматривать ходатайство неограниченный срок
За это время осужденный может уже выйти по условно-досрочному освобождению (УДО) или умереть.
Ограничение возможностей помилования
Указом президента 2001 года помилование не применяется к:
- осужденным условно и совершившим преступление в период испытательного срока
- нарушителям порядка отбытия наказания
- ранее освобожденным по амнистии, УДО или помилованию, кому суд уже смягчил назначенное наказание.
